特朗普5000亿漫天要价背后，乌克兰资源大盘点

文 / 陈祥

编辑 / 漆菲

在美国总统特朗普与乌克兰总统泽连斯基近来的互呛中，矿产成为一大话题。

英国《每日电讯报》获得了一份预先决策合同草案，显示特朗普向乌克兰提出高达 5000 亿美元的"补偿"要求，涵盖了乌克兰庞大资源基础的方方面面。

该草案标有"特权和机密"，日期为 2025 年 2 月 7 日。其中提到，美乌应成立一个联合投资基金，以确保"冲突的敌对各方不会从乌克兰的重建中受益"。该协议涵盖"与乌克兰资源相关的经济价值"，包括"矿产资源、石油和天然气资源、港口、其他基础设施（按约定）"。

乌克兰关键原材料分布图。来源：英国《每日电讯报》

协议一旦落实，美国将拿走乌克兰从资源开采中获得的经常性收入的一半，以及"向第三方颁发的所有新许可证"财务价值的一半，用于未来资源货币化。更夸张的是，协议规定"本协议受纽约法律管辖，不考虑法律冲突原则"，这无疑是将乌克兰的经济主权拱手让给美国。一位接近谈判的消息人士称，该条款预示着："先付钱给我们，再养活你们的孩子。"

2024 年 9 月访问特朗普大厦时，泽连斯基主动提出让美国直接参与开发乌克兰稀土元素和关键矿产的想法，以继续获得武器供应。在他看来，此举能吸引美国公司在当地开展业务，为抵御俄罗斯的再次袭击构筑一道政治防线。

顿涅茨克州的武赫莱达尔，矿工们等待电梯将他们送至地下。

然而，上述草案却让乌克兰陷入恐慌之中。泽连斯基认为，美方当前的方案不够明确，"唯一明确的部分是乌克兰必须交出 50% 的矿产资源"。他提议美方应注明安全保障内容，乌方也将在备忘录里注明可以让渡的矿产资源比例。

尽管特朗普和泽连斯基的关系不断恶化，谈判仍在继续。两位知情人士 2 月 20 日告诉路透 * 社，在泽连斯基拒绝了详细提案后，特朗普政府正考虑与乌克兰达成一项简化的矿产协议。亦有消息人士表示，只要协议看起来不像美国最初的提议那样"贪婪"，基辅就能接受。

钢铁城中走出泽连斯基

作为欧洲面积第二大国，乌克兰的重要自然资源包括：铁矿石、锰、天然气、钛、高岭土、铀和可耕地。该国有近 8000 个独立矿床，蕴藏着约 90 种不同矿物，其中约 20 种具有经济价值，约一半的已知矿床正在开采中。2019 年，乌克兰是世界第七大铁矿石生产国、第八大锰生产国、第六大钛生产国、第七大石墨生产国。

克里沃罗格的 Pokrovska 矿井。

其中，最重要的重工业是钢铁工业。这得益于乌克兰极大的商业级铁矿石储量，高达 300 亿吨，占世界总量的五分之一。按纯铁含量计算，乌克兰铁矿石储量高达 90 亿吨，占全球总量的 11.6%，仅次于俄罗斯和澳大利亚。乌钢铁产量在 2007 年达到 4280 万吨的峰值，随后遭受金融危机的冲击。

乌克兰的铁矿石开采集中在克里沃罗格铁矿盆地，它的取名来自第聂伯罗彼得罗夫斯克州的克里沃罗格市。这座乌克兰人口第七多、面积第二大的城市，位于萨克萨罕河和因胡列茨河的交汇处。

由于含氧化铁，在克里沃罗格常常能见到红色路面。

1882 年，克里沃罗格的露天矿场被开采出 1.64 万吨铁矿石。开矿后就是炼铁，在欧洲尤其比利时的投资下，钢铁厂应运而生。1892 年，随着当地第一家钢铁厂开始运作，一座强大的工业城市由此诞生。除了本地冶炼外，这些铁矿石还被运到德国西里西亚的钢铁厂。1902 年，凯瑟琳铁路将克里沃罗格与顿巴斯的煤矿连接起来。

1899 年克里沃罗格的采矿场。

在斯大林的快速工业化计划下，克里沃罗格冶金厂的第一座高炉 1934 年流出了第一炉铁水。到了 1941 年，克里沃罗格市人口超过 20 万。苏德战争爆发，苏联将这里的钢铁行业人员疏散到另一个工业化中心、乌拉尔山脉东麓的下塔吉尔。该地也因铁矿而兴旺，成为铸铁和钢铁业重镇。东撤的技术人群大大加强了其钢铁业。哈尔科夫机车厂搬迁到下塔吉尔，与乌拉尔车辆厂合并，此后成为二战期间最大的坦克生产商。

苏联解体后，克里沃罗格的钢铁产业进行了多次私有化重组，其间涌入大量外资。2005 年 10 月，全球最大钢铁公司米塔尔钢铁公司以 48 亿美元收购了克里沃罗格钢铁厂，促成当地最大一笔私有化交易。

米塔尔钢铁公司收购的克里沃罗格钢铁厂。

2013 年乌克兰广场革命爆发之前，克里沃罗格的民众往往支持亲俄候选人，此后风向大变。2019 年的总统大选中，出自当地知识分子家庭的喜剧演员泽连斯基，脱颖而出成为总统。

随着俄乌战事全面爆发，占据国内十分之一经济体量的克里沃罗格成为俄军的重点进攻目标。乌军成功阻止了俄军的地面行动，克里沃罗格安全了，只是时不时会遭受空袭。不过，全乌最大钢铁厂的形势仍不乐观，除了面临铁矿石价格下跌和欧洲钢铁市场停滞的考验，该厂超过 3000 名员工被动员入伍。到 2022 年 8 月，该厂的产量仅为上年同期的 15% 到 20%。

锰矿很重要，锂矿待开发

紧排在铁矿石之下的是锰矿石——乌克兰拥有独联体国家 75% 的锰矿石储量。正因如此，苏联的锰矿石产量占全球总产量的 40%。而乌克兰的锰总储量基础为 5.2 亿吨，占全球储量基础的 10%。

初级的锰冶炼产业集中在第聂伯罗彼得罗夫斯克州尼科波尔市下面的两个镇上，分别是马哈涅茨与波克罗夫。

尼科波尔铁合金厂是欧洲最大的锰铁和硅锰铁生产厂，也是世界第二大锰铁合金生产厂。当年的纳粹德国需要锰来生产高强度钢，希特勒曾多次强调这一地区的重要性："尼科波尔锰矿的重要性无法用语言表达。失去尼科波尔将意味着战争的结束。"

乌军在第聂伯河左岸的防守重点是扎波罗热市。俄乌战事刚爆发时，俄军轻松占领了扎波罗热州南部，包括州内第二大城市梅利托波尔、第三大城市别尔江斯克、拥有扎波罗热核电站的安赫德。

从第聂伯河河对岸远眺扎波罗热核电站。

碍于第聂伯河梯级水电站形成的辽阔水域，俄军无法渡河进攻核电站对面的尼科波尔，所以把火炮安置在核电站坚固的建筑物背后，隔河炮击尼科波尔和马哈内茨。乌军进行回击时会击中核电站建筑，进而引发欧洲的恐慌。

乌克兰的铀矿和钍矿位于中部的基洛沃格勒州，目前开采了 50% 至 60%。它们都在第聂伯罗彼得罗夫斯克州的冶金厂提炼，能满足全国需求的 30% 左右。

俄军今年年初声称，已快抵达乌克兰最大的锂矿床——顿涅茨克州大诺沃西尔卡的舍甫琴科锂矿床。由于全球对锂的需求不断增长，该矿床受到高度关注。不过它距离战线太近，俄乌双方都无法好好开发它。美国政府估计，乌克兰锂储量约为 50 万吨，俄罗斯锂储量则是乌克兰的两倍。

煤炭主要位于俄占区

煤炭开采一直是乌克兰最重要的产业，最有名的当数顿巴斯的黑煤盆地，如利沃夫 - 沃伦盆地、第聂伯褐煤开采盆地。乌克兰的煤炭产量在 1976 年达到峰值，为 2.18 亿吨，到 2016 年降至 4100 万吨。当前乌克兰的煤炭储量估计为 600 亿吨，其中已探明和可能的储量为 230 亿吨，经济可开采量为 100 亿吨。

顿巴斯的产煤区如今大部分都在俄军手上，形势不好。主要原因有三点：矿山利润不足以维持资本投资，导致采矿设备和工艺老化，开采难度不低；乌克兰听从国际货币基金组织（IMF）的建议，停止了每年 6 亿美元的采矿补贴；乌政府拒绝从俄军控制的矿山购买煤炭。

顿涅茨克州扎西亚德科煤矿，自 2014 年就脱离乌军控制。

乌克兰是天然气消费大国，位居世界第 13 位、欧洲第 5 位，其中的重工业占到 40%。苏联时期，乌克兰 1976 年的天然气产量以 687 亿立方米创下最高纪录。但资源逐步枯竭，1991 年乌克兰独立时的天然气产量为 266 亿立方米，1990 年代下降至 180 亿立方米。2000 年代中期以来，产量稳定在 200 亿至 210 亿立方米之间。

自克里米亚危机以来，乌克兰逐步减少对俄罗斯天然气的依赖，并拒绝偿还俄罗斯天然气工业股份公司的 45 亿美元债务。

根据乌克兰 2022 年的测算，该国拥有超 6700 亿立方米的天然气储量。乌政府预测，到 2030 年，该国约一半天然气产量将来自非传统性天然气，包括每年 60 亿至 110 亿立方米的页岩气。

乌克兰最大的天然气田已经耗尽 80% 到 85%，但在难以到达的地区或坚硬的岩石中仍有着巨大的天然气储量。乌克兰拥有欧洲第三大页岩气储量，为 1.2 万亿立方米。

乌克兰原计划于 2017 年开始商业开采，两大页岩气油田位于顿涅茨克州和哈尔科夫州。只不过，由于顿巴斯战争无休无止，由此带来的地缘政治风险，让英国壳牌公司和美国雪佛龙公司退出了在乌克兰的页岩气项目。没有西方的技术和资金，乌克兰未来也不可能自力更生开发页岩气。